国家发展改革委副主任 赵辰昕:尊敬的各位记者朋友们,大家下午好。很高兴参加今天的政策例行吹风会。按照主持人的要求,我先向大家介绍一下《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的相关情况。
推进大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策,这个决策将有力促进投资、促进消费,既利当前、更利长远。今年2月23日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议,研究了大规模设备更新和消费品以旧换新的问题。3月1日,李强总理主持召开国务院常务会议,审议通过了大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。《行动方案》有这么几个特点,下面跟大家介绍一下。
**个特点,意义深远。我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算,目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元,其中工业设备存量资产大概是28万亿元。这里面举几个例子,我国工业机器人的保有量占全世界1/3,风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球**,家电的保有量超过30亿台,汽车的保有量超过3亿辆,这都是非常大的数字。相关机构测算,我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上,汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。所以说,大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间是非常巨大的。这次的《行动方案》系统部署了这项工作,这个政策就像我刚才讲的,既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力,又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患,实现高质量发展。这个政策既惠企又利民,为企业带来发展机遇的同时,满足人民群众日益增长的美好生活需要。
第二个特点,方案任务非常明确。《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”,每个行动方向都非常明确,重点也都非常突出。设备更新行动是以节能降碳、数字化转型等为重要方向,推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗这七个领域设备更新改造。消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品,让更多高质量消费品通过这种方式进入老百姓的生活。回收循环利用行动则是要落实全面节约战略,健全回收利用体系,提升循环利用水平。还有最后一个行动——标准提升行动,就是要对标国际先进水平,加快完善节能降碳、环保、安全、循环利用等方面的标准。
第三个特点,目标清晰。《行动方案》在认真摸底测算的基础之上,提出了到2027年的一些具体目标。在设备更新方面,刚才我讲的七大领域,设备投资规模要较2023年增长25%以上,重点行业主要用能设备的能效要基本达到节能水平。在以旧换新和循环利用方面,提出的目标是报废汽车回收量要比2023年增加大约一倍,二手车交易量要比2023年增长45%,废旧家电回收量要比2023年增长30%。
第四个特点,举措非常务实。《行动方案》从加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑五个方面明确了强化政策保障的一些具体措施。比如,中央财政要设立专项资金,支持废弃电器电子产品回收处理工作,一会儿金陵司长还会说得更细一点。再比如,在资源回收企业向自然人回收报废产品的时候,推广这些企业向自然人出售者“反向开票”的做法。相信这些政策措施将有力保障《行动方案》各项目标任务落实落地。
这是我用四个特点来给大家介绍《行动方案》最核心的内容,我就先简单介绍这些,一会儿我和来自各部委的同事一起,愿意回答大家关心的问题,